ΑΠΟΨΕΙΣ ΜΕΛΩΝ

Αναρτάται η ακόλουθη επιστολή του μέλους του Συλλόγου κ. Καλκάνη Μιχάλη

ΘΑΥΜΑΤΑ

Συνταξιούχοι του ΙΚΑ «αναστήθηκαν» και λάμβαναν τη σύνταξή τους
μέχρι να «πεθάνουν οριστικά».

Στη Ζάκυνθο «τυφλοί» λάμβαναν το σχετικό επίδομα τυφλότητας, έως
την ημέρα που αιφνιδίως «είδαν».

Οι υπάλληλοι της Κ.Υ του Υπουργείου Εργασίας « μετατράπηκαν
σε Επιθεωρητές» και «συνδράμουν» στο ελεγκτικό τους έργο, τους
επιθεωρητές του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας.

Οι διπλές μετακινήσεις- μετακομίσεις των υπηρεσιών της Κ.Υ του
Υπουργείου Εργασίας και ορισμένων περιφερειακών υπηρεσιών του
ΣΕΠΕ, «κοστίζουν λιγότερο» από την απλή μονή μετακίνηση των
υπηρεσιών του Υπουργείου. (κόστος διπλής μεταφοράς, απώλεια
εργατοωρών σε όλες τις εμπλεκόμενες υπηρεσίες).

Όλοι όσοι με αποφάσεις, ενέργειες ή παραλείψεις οδήγησαν
τον ελεγκτικό μηχανισμό του ΣΕΠΕ σε αποδιοργάνωση και
αναποτελεσματικότητα, οι ίδιοι από τις ίδιες θέσεις, στο όνομα του
ΣΕΠΕ, «θα εργαστούν για την αναβάθμισή του».

ΚΑΛΚΑΝΗΣ ΜΙΧΑΛΗΣ
ΚΕΠΕΚ ΑΘΗΝΩΝ & ΚΡΗΤΗΣ.

ΕΠΑΦΗ ΤΟΥ ΣΥΛΛΟΓΟΥ ΜΕ ΤΟ ΚΛΙΜΑΚΙΟ ΤΟΥ ILO

Συνάδελφοι, 

την 1/11/2012 πραγματοποιήθηκε συνάντηση αντιπροσωπείας του Δ.Σ. του Συλλόγου με εκπροσώπους του κλιμακίου του Διεθνούς Γραφείου Εργασίας (ILO), στο πλαίσιο της διαδικασίας αξιολόγησης του Σ.ΕΠ.Ε. Κατά τη συνάντηση επιδόθηκε στο κλιμάκιο του ILO έγγραφο με τις θέσεις του Συλλόγου μας και δόθηκαν απαντήσεις και διευκρινήσεις σε ερωτήματα που τέθηκαν.

Παρατίθεται η μετάφραση του κειμένου που επιδόθηκε:

Οι επιθεωρητές εργασίας θα πρέπει να είναι δημόσιοι υπάλληλοι των οποίων το καθεστώς και οι όροι της υπηρεσίας να διασφαλίζουν τη μονιμότητα και ανεξαρτησία απέναντι σε κυβερνητικές αλλαγές και εξωτερικές επιδράσεις. 

81. Διεθνής Σύμβαση Εργασίας

---

Ο σύλλογός μας αποτελείται από περίπου 300 άτομα υψηλής ειδίκευσης στον τομέα της Ασφάλειας και Υγείας στην εργασία, τα οποία στην πλειοψηφία τους επάνδρωσαν το ΣΕΠΕ, έχοντας ήδη αξιολογηθεί από το ΑΣΕΠ.

Οι Επιθεωρητές Ασφάλειας και Υγείας έχουν τις ακόλουθες κύριες αρμοδιότητες:

·        Διενεργούν ελέγχους σε κάθε κλάδο οικονομικής δραστηριότητας, στον ιδιωτικό ή δημόσιο τομέα προκειμένου να ελέγξουν την εφαρμογή της εργατικής νομοθεσίας που αφορά στην Ασφάλεια και Υγεία, τις συνθήκες εργασίας και τις εργασιακές πρακτικές

·        Διερευνούν τα αίτια των εργατικών ατυχημάτων

·        Διεκπεραιώνουν καταγγελίες οι οποίες σχετίζονται με συνθήκες εργασίας, εξοπλισμό εργασίας κ.λ.π.

·        Παρέχουν πληροφορίες, συμβουλές και οδηγίες σε εργοδότες, εργαζόμενους, σωματεία κ.λ.π. σε θέματα Ασφάλειας και Υγείας στην εργασία.   

Ο ΡΟΛΟΣ ΤΩΝ ΕΠΙΘΕΩΡΗΤΩΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΚΑΙ ΥΓΕΙΑΣ ΣΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΚΡΙΣΗ

Εξ’ αιτίας της οικονομικής κρίσης και της εφαρμογής του Μνημονίου, η Ελληνική οικονομία είναι ένα  ιδιαίτερα ασταθές περιβάλλον. Εκτιμάται ότι η ύφεση για το 2012 θα φθάσει το 6,5%  του ΑΕΠ, με την ανεργία να αγγίζει  το 23.6% (αύξηση περίπου 7,3% σε σύγκριση με το πρώτο τρίμηνο του 2011).

Το ποσοστό των μικρών και μικρομεσαίων επιχειρήσεων στην Ελλάδα, το οποίο είναι το υψηλότερο στην Ευρωπαϊκή Ένωση, αντιπροσωπεύει το 96.6% του συνόλου των επιχειρήσεων και απασχολεί το 56,6% του εργατικού δυναμικού της χώρας. Σύμφωνα με σχετική έκθεση της Εθνικής Τράπεζας, το 50% των μικρών και μικρομεσαίων επιχειρήσεων αγωνίζεται να επιβιώσει μέσα σε δύσκολες οικονομικές συνθήκες, ελαττώνοντας το κόστος, τις επενδύσεις και το προσωπικό. Ως εκ τούτου οι επιχειρήσεις αυτές δεν είναι πια σε θέση να επενδύουν σε νέες τεχνολογίες και εκπαίδευση προσωπικού, με συνέπεια τόσο οι εργοδότες όσο και οι εργαζόμενοι να μην θεωρούν την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία τομέα υψηλής προτεραιότητας. 

Μέσα σε αυτή τη δύσκολη συγκυρία και με περιορισμένους πόρους οι Επιθεωρητές Ασφάλειας και Υγείας προσπαθούν να διασφαλίζουν την υγεία και την ασφάλεια του εργατικού δυναμικού της χώρας και να ελαχιστοποιήσουν τις επιδράσεις των τραυματισμών και ασθενειών από την εργασία, που ενδέχεται να παρουσιαστούν.

Ο αριθμός των θανατηφόρων εργατικών ατυχημάτων για το 2011 ήταν 39 (εξαιρούνται τα παθολογικά θανατηφόρα ατυχήματα) παρουσιάζοντας μείωση κατά 50% σε σχέση με το 2009 (63 το 2010 και 84 το 2009). Ο συνολικός αριθμός των ατυχημάτων τα οποία δηλώθηκαν στο ΣΕΠΕ (5203 το 2011, έναντι 5721 το 2010 και 6381 το 2009), δείχνει μία μείωση της τάξης του 21%. Θεωρούμε ότι στη μείωση αυτή ήταν σημαντική η συνεισφορά των επιθεωρητών.

Πιστεύουμε ότι ακόμη και κάτω από αυτές τις αντίξοες συνθήκες και περιστάσεις, οι Επιθεωρητές θα πρέπει να συνεχίσουν να προάγουν την ασφάλεια και υγεία στις θέσεις εργασίας και τις αξιοπρεπείς συνθήκες εργασίας, σε συνεργασία τόσο με τους εργοδότες όσο και με τους εργαζόμενους, και να μην αντιμετωπισθούν μόνο σαν ένας ακόμη εισπρακτικός μηχανισμός. 

ΑΝΘΡΩΠΙΝΟ ΔΥΝΑΜΙΚΟ

Στο άρθρο 10 της 81 Διεθνούς Σύμβασης Εργασίας δηλώνεται ότι: «ο αριθμός των επιθεωρητών εργασίας θα πρέπει να είναι επαρκής  προκειμένου να διασφαλίζεται η αποτελεσματική επιθεώρηση» και φυσικά αναφέρονται οι παράμετροι εκείνες που καθορίζουν τον αριθμό των επιθεωρητών. Σύμφωνα με το Ν. 4024/2011 η οριζόντια μείωση των θέσεων είναι υποχρεωτική σε όλο το δημόσιο τομέα. Όσον αφορά στο ΣΕΠΕ από τις 381 κενές οργανικές θέσεις οι οποίες προβλέπονταν από άλλους νόμους, οι 330 καταργήθηκαν χωρίς να ληφθούν υπόψη οι προαναφερθείσες διατάξεις.

Ήδη από το 2008, στην έκθεση της SLIC «ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΤΗΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ» επισημαίνεται:

«Καθώς δεν υπάρχει διοικητικό προσωπικό στα ΚΕΠΕΚ, οι επιθεωρητές καλούνται να πραγματοποιούν και διοικητικά καθήκοντα. Οι εργασίες αυτές καταναλώνουν το 60% περίπου του χρόνου των επιθεωρητών, ενώ επιπλέον απαιτούνται νομικές και οικονομικές γνώσεις, οι οποίες είναι πέρα από το γνωστικό αντικείμενο των επιθεωρητών».  

Και

«Προσλήψεις νέων επιθεωρητών έχουν παγώσει για διάφορους λόγους και οι επιθεωρητές οι οποίοι έφυγαν από τα καθήκοντά τους δεν έχουν ακόμη αντικατασταθεί. Η Συνεπαγόμενη μείωση προσωπικού που έχει ως αποτέλεσμα την αύξηση του φόρτου εργασίας στο εναπομείναν προσωπικό».

Αν λάβει κανείς υπόψη το ότι οι επιθεωρητές εργασίας έχουν ήδη ελαττωθεί από το 2008 και λόγω τον συνταξιοδοτήσεων που θ’ ακολουθήσου, ο αριθμός τους αναμένεται να ελαττωθεί περαιτέρω, είναι αμφίβολο εάν οι επιθεωρητές ασφάλειας και υγείας θα μπορούν να ασκούν πλήρως τα καθήκοντά τους και να ανταποκρίνονται στον κοινωνικό τους ρόλο.

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΠΡΟΣΛΗΨΗΣ ΣΤΟ ΣΕΠΕ

Οι Επιθεωρητές Ασφάλειας και Υγείας στην Εργασία πρέπει να είναι άρτια εκπαιδευμένοι, να τους παρέχονται κίνητρα, να είναι αφοσιωμένοι στο έργο τους, και να επιλέγονται με διαδικασίες που διασφαλίζουν την ικανότητα και την επάρκειά τους κατά την εκτέλεση των καθηκόντων τους. Στην πλειοψηφία τους οι επιθεωρητές που στελεχώνουν το ΣΕΠΕ αξιολογήθηκαν και επελέγησαν από το ΑΣΕΠ. Πιστεύουμε ότι και πιθανοί μελλοντικοί διορισμοί θα πρέπει να γίνουν μέσω ΑΣΕΠ. Ειδικά δε για θέσεις τμηματαρχών και Διευθυντών θα πρέπει μία 5ετής, κατ’ ελάχιστον, εμπειρία στην επιθεώρηση να θεωρείται προαπαιτούμενο.

ΒΑΣΙΚΑ ΟΙΝΟΜΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ (μείωση μισθών και έξοδα κίνησης)

Οι μισθοί των επιθεωρητών εργασίας ποτέ δεν έφθαναν στα ίδια επίπεδα με τα άλλα σώματα επιθεώρησης, παρόλο που κάτι τέτοιο είχε ήδη τονισθεί από τη SLIC με την αναφορά της το 2008. Οι Ανώτεροι Επιθεωρητές Εργασίας που συνέταξαν την αναφορά αξιολόγησης συνέστησαν μεγαλύτερη αυτονομία στη διαχείριση του προϋπολογισμού του ΣΕΠΕ, προκειμένου να επιτυγχάνεται καλύτερη και γρηγορότερη χρηματοδότηση των προγραμμάτων επιθεώρησης καθώς και των πακέτων αποδοχών συμπεριλαμβανομένων και των μισθών των επιθεωρητών, έτσι ώστε αυτοί να είναι ανάλογοι των αποδοχών των άλλων ελεγκτικών σωμάτων, κάτι που προκύπτει καθαρά και από την 81 Δ.Σ.Ε.

Μετά την εφαρμογή του ενιαίου μισθολογίου για το δημόσιο τομέα το 2011, σύμφωνα με το οποίο όλοι οι δημόσιοι υπάλληλοι αντιμετωπίζονται μισθολογικά κατά τον ίδιο τρόπο, εφόσον έχουν τα ίδια τυπικά προσόντα, σημειώθηκε μείωση στις αποδοχές των επιθεωρητών που ανήλθε ακόμη και στο 60%.

Θεωρούμε ότι οι Επιθεωρητές Εργασίας θα πρέπει να διαθέτουν το βαθμό Α και φυσικά οι αποδοχές τους να βρίσκονται στα ίδια επίπεδα με τις αντίστοιχες των επιθεωρητών Δημόσιας Διοίκησης.

Σύμφωνα με την 81 Δ.Σ.Ε.

«Η αρμόδια αρχή θα πρέπει θα πρέπει να κάνει όλες τις απαραίτητες ενέργειες προκειμένου να παρέχει στους επιθεωρητές διευκολύνσεις κατά τη μετακίνησή τους ώστε αυτοί να μπορούν να εκτελέσουν τα καθήκοντά τους εφόσον δεν υπάρχουν Μ.Μ.Μ και φυσικά να τους ανταποδίδει τις σχετικές δαπάνες».

Η απόφαση της διοίκησης να κόψει τα έξοδα κίνησης και τα εκτός έδρας αποτελεί αδικαιολόγητη παράβαση της 81 Δ.Σ.Ε.

Ταυτόχρονα, τα τελευταία χρόνια υπήρξε μείωση του προϋπολογισμού του ΣΕΠΕ κάτι που είχε ως συνέπεια:

·         Σημαντικές μειώσεις στον προϋπολογισμό που αφορά τα αυτοκίνητα του ΣΕΠΕ (βενζίνη, συντήρηση, αντικατάσταση κ.τ.λ.) π.χ. υπάρχουν 18 αυτοκίνητα για 215 επιθεωρητές σε όλα τα ΚΕΠΕΚ,

·          Μείωση των εξόδων κίνησης (αυτά δίδονται μόνο σε περιπτώσεις μετακίνησης πάνω από 40χλμ από την έδρα της διεύθυνση και μόνο εφόσον υπάρχουν διαθέσιμα κονδύλια).

Όλα τα παραπάνω, όπως είναι φυσικό επηρέασαν σε μεγάλη κλίμακα το έργο του επιθεωρητή τόσο σε ποσότητα όσο και σε ποιότητα.

ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ

Οι επιθεωρητές έχουν τη δυνατότητα να συμμετέχουν σε επιμορφωτικά σεμινάρια του Ιν.Επ. Ωστόσο στην πλειοψηφία τους τα σεμινάρια αυτά δεν επικεντρώνονται σε θέματα που αφορούν στην υγεία και ασφάλεια στην εργασία. Το παραπάνω αναφέρθηκε από τη SLIC «υπάρχει η ανάγκη για πιο εξειδικευμένη εκπαίδευση ή εσωτερικά σεμινάρια τα οποία να επικεντρώνονται στις αρμοδιότητες των Επιθεωρητών Ασφάλειας και Υγείας στην Εργασία».

Άλλο ένα θέμα το οποίο τόνισε ιδιαιτέρως η SLIC ήταν η ανάγκη για νομική εκπαίδευση, δεδομένου ότι οι επιθεωρητές έχουν άλλο γνωστικό υπόβαθρο. Μια τέτοια εκπαίδευση θα βοηθούσε να ελαττώσουν τις προστριβές κατά τη διάρκεια των επιθεωρήσεων δίνοντάς τους ταυτόχρονα την ικανότητα επικοινωνιακών ελιγμών.

ΠΡΟΣΘΕΤΑ ΚΑΘΗΚΟΝΤΑ ΤΩΝ ΕΠΙΘΕΩΡΗΤΩΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΚΑΙ ΥΓΕΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΡΓΑΣΙΑ

«Οποιοδήποτε άλλο καθήκον μπορεί να ανατεθεί στους επιθεωρητές εργασίας θα πρέπει να είναι τέτοιο που να μην μπορεί να επηρεάσει την αποδοτικότητα των κυρίων καθηκόντων τους».    

Άρθρο 3, 81 Δ.Σ.Ε.

Εξ’ αιτίας της έλλειψης διοικητικής και τεχνικής υποστήριξης, οι Επιθεωρητές Ασφάλειας και Υγείας στην Εργασία αναγκάζονται να αφιερώνουν ένα σημαντικό ποσοστό του χρόνου τους σε δραστηριότητες που αφορούν τη γραμματεία, διοικητικούς φακέλους και επεξεργασία στατιστικών. Όπως επισημάνθηκε από τη SLIC «υπάρχει μία ανησυχητική έλλειψη διοικητικής και γραμματειακής υποστήριξης, και το γεγονός αυτό απαιτεί άμεση λύση». 

Η πρόσφατη νομοθεσία (Ν.3996/11 και 4052/12) δεν έφερε δραστικές αλλαγές στην ουσία της τεχνικής επιθεώρησης. Όχι μόνο δεν ελαττώθηκε η γραφειοκρατία, άλλα σε συγκεκριμένες περιπτώσεις δημιουργήθηκαν περισσότερα καθήκοντα/υποχρεώσεις στον τομέα των διοικητικών δραστηριοτήτων (π.χ. πολύπλοκη διαδικασία προστίμων ή επεξεργασία στατιστικών), ενώ δεν έλειψαν οι περιπτώσεις εκείνες κατά τις οποίες οι Επιθεωρητές Ασφάλειας και Υγείας στην Εργασία ενεπλάκησαν και σε άλλους τομείς ενδιαφέροντος (π.χ. εκστρατεία κατά του καπνίσματος).

Τα δεδομένα και τα στοιχεία που αφορούν τις επιθεωρήσεις σε επιχειρήσεις, τους εργοδότες, τα εργατικά ατυχήματα, τους τεχνικούς ασφαλείας & ιατρούς εργασίας, τα δελτία ελέγχου/μηνυτήριες αναφορές/εκθέσεις επιθεώρησης κ.λ.π. τηρούνται σε κάθε ΚΕΠΕΚ. Στατιστικά στοιχεία όμως τα οποία αφορούν επιθεωρήσεις, πρόστιμα, μηνύσεις και εργατικά ατυχήματα αποστέλλονται στην κεντρική υπηρεσία του ΣΕΠΕ για επεξεργασία. Η έλλειψη ενός πληροφοριακού συστήματος σε εθνικό επίπεδο έχει σαν αποτέλεσμα την αδυναμία των επιθεωρητών να έχουν πρόσβαση και να μοιράζονται τα προαναφερθέντα αρχεία.  

Η ισχύουσα εργατική νομοθεσία παρέχει μια σειρά από νομικά εργαλεία στους Επιθεωρητές Ασφάλειας και Υγείας στην Εργασία που βοηθούν στην επιβολή των μέτρων ασφάλειας και υγείας: Α) διακοπή εργασιών (στην περίπτωση που υπάρχει άμεσος μεγάλος κίνδυνος) Β) διοικητικές κυρώσεις (στην περίπτωση εκείνη κατά την οποία αγνοήθηκαν οι παρατηρήσεις /υποδείξεις) Γ) μηνύσεις (εφόσον παρατηρούνται σοβαρές ελλείψεις σε μέτρα ασφάλειας και υγείας).

Εφόσον δεν υπάρχει νομική υποστήριξη στα ΚΕΠΕΚ, οι επιθεωρητές καλούνται να εφαρμόσουν πολύπλοκες νομικές διαδικασίες, παρόλο που δεν έχουν καμία νομική επιμόρφωση ή εκπαίδευση, εκτελώντας ένα έργο ξένο προς τις αρμοδιότητες και τα προσόντα τους. Οι Επιθεωρητές Ασφάλειας και Υγείας στην Εργασία θα πρέπει να ετοιμάσουν όλα τα νομικά κείμενα και είναι υπεύθυνοι για την παρακολούθηση όλης της νομικής διαδικασίας. Εξ’ αιτίας της πρόσφατης απαγκίστρωσης του νομικού τμήματος του ΣΕΠΕ, προέκυψε ένα κενό όσον αφορά την νομική εκπροσώπηση του ΣΕΠΕ στα διοικητικά δικαστήρια, το οποίο κενό καλούνται να καλύψουν για άλλη μια φορά οι επιθεωρητές, με συνέπεια να αυξάνεται ο ήδη μεγάλος φόρτος εργασίας τους.

Οι επιθεωρητές ασφάλειας και υγείας καλούνται όχι μόνο να διασφαλίσουν αξιοπρεπείς συνθήκες εργασίας, αλλά επίσης να συμβάλλουν στη μάχη κατά της αδήλωτης εργασίας. Το μεγάλο εύρος των καθηκόντων τους, στα πλαίσια της αποστολής τους και της οικονομικής κρίσης, αυξάνει το φόρτο εργασίας τους.

Ειδικά δε για το θέμα της αδήλωτης εργασίας, της μετανάστευσης και του trafficking, υπογραμμίσθηκε από το Διεθνές Γραφείο Εργασίας (Ιανουάριος 2010. Γενεύη) ότι:

 «το παραπάνω γεγονός αντιπροσωπεύει ένα ηθικό δίλημμα για τους επιθεωρητές εργασίας οι οποίοι ενώ έχουν ως καθήκον τους να προστατεύουν τους εργαζομένους υποχρεούνται πια να τους αναφέρουν στις αρμόδιες αρχές».

Ως εκ τούτου θα πρέπει η διοίκηση να καθορίσει έναν Κώδικα, ο οποίος θα περιλαμβάνει λεπτομερείς αναφορές για τις υποχρεώσεις και τα καθήκοντα των επιθεωρητών εργασίας. 

 

ΥΛΙΚΟΤΕΧΝΙΚΗ ΥΠΟΔΟΜΗ

        Εξαιτίας της ανεπαρκούς χρηματοδότησης, παρατηρείται έλλειψη στα διαθέσιμα αυτοκίνητα τα οποία χρησιμοποιούνται για την μετακίνηση των επιθεωρητών. Κατά τα προηγούμενα χρόνια το ΣΕΠΕ διέθετε 60 αυτοκίνητα τα οποία είχαν αποκτηθεί με leasing. Αυτό το συμβόλαιο είχε διαρκέσει από το 2004 μέχρι τον Αύγουστο του 2010. Με τη λήξη του έμειναν στη διάθεση των επιθεωρητών εργασίας μόνο 20 οχήματα, τα οποία στην πλειοψηφία τους είναι άνω των δέκα ετών (μόνο 4 από αυτά αγοράστηκαν το 2011).   

        Οι Επιθεωρητές Ασφάλειας και Υγείας στην Εργασία δεν έχουν λάβει προστατευτικό ρουχισμό και μέσα ατομικής προστασίας τα τελευταία 3 χρόνια, παρόλο το γεγονός ότι κάτι τέτοιο είναι υποχρεωτικό από το νόμο (Υ.Α. 194/1993). Αυτό σημαίνει ότι οι Επιθεωρητές Ασφάλειας και Υγείας στην Εργασία οι οποίοι υποχρεούνται να  επιθεωρούν θέσεις εργασίας και να διεξάγουν μετρήσεις φυσικών/χημικών παραγόντων σε εργοστάσια, εργοτάξια, πλοία, ναυπηγεία, υπόγεια έργα κ.λ.π. εκτίθενται σε συνθήκες που θέτουν σε κίνδυνο τη δική τους ασφάλεια και υγεία.

        Τα  ΚΕ.Π.Ε.Κ έχουν 104 υπολογιστές, από τους οποίους μόλις οι 38 (39%) έχουν αποκτηθεί μετά το 2006, ενώ 66 (61%) είναι πολύ παλαιότεροι. Αυτό σημαίνει ότι είναι πολύ δύσκολο να εφαρμοστεί ένα διαδικτυακό σύστημα επικοινωνίας μεταξύ της κεντρικής υπηρεσίας και των περιφερειακών διευθύνσεων και τμημάτων. Η παρούσα κατάσταση της έλλειψης ενός ολοκληρωμένου πληροφοριακού συστήματος σε εθνικό επίπεδο συντελεί στην αδυναμία των επιθεωρητών να έχουν πρόσβαση, να ανταλάξουν και να χρησιμοποιούν χρήσιμα δεδομένα (π.χ. προηγούμενους ελέγχους, επιβληθέντα πρόστιμα κλπ).

ΝΟΜΙΚΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΤΩΝ ΕΠΙΘΕΩΡΗΤΩΝ

Επισημαίνουμε την ανάγκη να παρασχεθεί στους επιθεωρητές ένα πλήρες πακέτο προστασίας εναντίον της βίας συμπεριλαμβανομένης όχι μόνο της αστυνομικής προστασίας, που παρέχεται τώρα, αλλά επίσης πληρωμής των εξόδων νομικής υπεράσπισης και των αποζημιώσεων. Επιπλέον, μια πλήρης εκτίμηση των υφιστάμενων κινδύνων που να καλύπτει όλη την δραστηριότητα των επιθεωρητών και την επιβολή πρόσθετων προστατευτικών μέτρων πρέπει να τεθεί σε αυτό το επίπεδο.

                                                                               Έκθεση της SLIC, 2008

Παρόλο που υπάρχει διάταξη στην κείμενη νομοθεσία για την νομική προστασία των επιθεωρητών, δεν  εφαρμόζεται  ικανοποιητικά. Εξαιτίας των ελλείψεων που παρατηρούνται γενικότερα στον δημόσιο τομέα, της αύξησης της εγκληματικότητας, της δυσφορία των πολιτών για τα οικονομικά μέτρα και της εχθρικής στάσης τους προς τα ελεγκτικά σώματα γενικότερα, είναι παραπάνω από αναγκαίο να εφαρμοστούν οι παραπάνω προτάσεις.

Έχουν υπάρξει περιπτώσεις τα τελευταία χρόνια κατά τις οποίες οι εργοδότες έχουν μηνύσει επιθεωρητές για να τους εκφοβίσουν. Η νομική προστασία είναι απαραίτητη για να μειωθεί  ο κίνδυνος του να εμπλακεί ο επιθεωρητής σε δικαστική διαμάχη. Πρέπει να τονισθεί ότι οι επιθεωρητές που μηνύθηκαν κατά την διάρκεια άσκησης των καθηκόντων τους, αναγκάστηκαν να πληρώσουν οι ίδιοι τα δικαστικά τους έξοδα επειδή δεν είχαν καμία νομική υποστήριξη από το Σ.ΕΠ.Ε.

Γεγονότα σαν τα προαναφερθέντα, προσθέτουν ψυχολογική πίεση στους επιθεωρητές και μπορεί να επηρεάσουν την αποτελεσματικότητα των ελέγχων τους.

ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ ΕΛΕΓΧΩΝ

Η  εφαρμογή ενός ετήσιου προγραμματισμού ελέγχων είναι ένα βασικό συστατικό για την αποτελεσματικότητα της επιθεώρησης εργασίας. Εξαιτίας της έλλειψης ενός ολοκληρωμένου πληροφοριακού συστήματος σε εθνικό επίπεδο με ενημερωμένο βάση δεδομένων, δημιουργούνται δυσκολίες κατά την εφαρμογή ενός συγκεκριμένου προγραμματισμού ελέγχων. Επιπλέον, η απουσία μιας ενιαίας και τακτικά ενημερωμένης βάσης δεδομένων, η οποία θα μπορούσε να παρέχει στους επιθεωρητές πληροφορίες σχετικά με το προφίλ της επιχείρησης (π.χ. έλεγχοι, εργατικά ατυχήματα, επιβληθείσες κυρώσεις, αριθμός εργαζομένων κλπ), κάνει ακόμη πιο δύσκολη την εφαρμογή του προγραμματισμού. Μια τέτοια βάση δεδομένων θα ήταν ένα χρήσιμο εργαλείο για τον προγραμματισμό προληπτικών ελέγχων, δίνοντας μια ξεκάθαρη εικόνα των αναγκών της κάθε περιοχής και των αυξημένων κινδύνων, συντελώντας σε καλύτερη διαχείριση του ανθρώπινου δυναμικού.

ΑΝΑΣΚΟΠΗΣΗ ΤΗΣ ΔΟΜΗΣ ΤΟΥ Σ.ΕΠ.Ε., ΤΗΣ ΑΝΑΔΙΟΡΓΑΝΩΣΗΣ ΤΟΥ ΚΑΙ ΑΝΑΔΥΟΜΕΝΩΝ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΩΝ

Το Σ.ΕΠ.Ε. ιδρύθηκε το 1998 (Ν. 2639/1998) και απέκτησε την οργανωτική του δομή με την εφαρμογή του Π.Δ. 136/1999. Ο Ν. 3996/2011, έθεσε μια νέα υπηρεσιακή δομή (η οποία δεν έχει ακόμη εφαρμοστεί) που αναδιοργανώνει το Σ.ΕΠ.Ε.

Σύμφωνα με την ισχύουσα οργανωτική δομή (Π.Δ. 136/1999), το Σ.ΕΠ.Ε. αποτελείται από :

• 3 κεντρικές Διευθύνσεις με 7 τμήματα,
• 16 Περιφερειακές Διευθύνσεις Κοινωνικής Επιθεώρησης με 80 τοπικά τμήματα και
• 7 Διευθύνσεις - Περιφερειακά Κέντρα Πρόληψης Επαγγελματικού Κινδύνου, με 31 τοπικά τμήματα.

Ο συνολικός αριθμός των Διευθύνσεων είναι 26 και των Τμημάτων 118.

Παρόλο που οι διατάξεις του Ν.3996/2011 σχετικά με την αναδιοργάνωση του Σ.ΕΠ.Ε. δεν έχουν ακόμη εφαρμοστεί, μια νέα δομή είναι υπό σκέψη στο Υπουργείο Εργασίας προτείνοντας την λειτουργία 3 Κεντρικών Διευθύνσεων και 15 Περιφερειακών Επιθεωρήσεων Εργασίας.

Κάθε μια από αυτές τις Περιφερειακές Επιθεωρήσεις Εργασίας θα αποτελείται από δύο Διευθύνσεις :

1. Περιφερειακή Δ/νση Κοινωνικής Επιθεώρησης
2. Επιθεώρηση Υγείας και Ασφάλειας στην εργασία.

Η προτεινόμενη μείωση των ΚΕ.Π.Ε.Κ. από τα 7 που υπάρχουν σήμερα σε 3, θα προκαλέσει τεράστια οργανωτικά και λειτουργικά προβλήματα στους Επιθεωρητές Ασφάλειας και Υγείας στην Εργασία. Εάν εφαρμοστεί αυτή η νέα δομή, οι 3 νέες περιφερειακές διευθύνσεις θα αποτελούνται από 9, 16 και 17 τμήματα αντίστοιχα, παραβιάζοντας κάθε κοινά αποδεκτή αρχή διοίκησης.

                Θεωρούμε ότι η υφιστάμενη δομή του Σ.ΕΠ.Ε. έχει αποδειχθεί επαρκής τα τελευταία 14 χρόνια και προτεραιότητα θα πρέπει να δοθεί στο να αντιμετωπιστούν και να δοθούν λύσεις στα προβλήματα που τέθηκαν παραπάνω.

Παρόλα τα προβλήματα, οι επιθεωρητές εργασίας προσπαθούν να ανταπεξέλθουν στα καθήκοντά τους αποτελεσματικά, με ζήλο, έχοντας κατά νου την γενικότερη δυσφορία της κοινωνίας και τις οικονομικές δυσκολίες. Αυτό που χρειάζεται είναι η παροχή ικανοποιητικών μέσων, η ανάδειξη των εστιασμένων καθηκόντων σε θέματα ασφάλειας και υγείας στην εργασία, η ικανοποιητική νομική προστασία, η εκπαίδευση σε θέματα ασφάλειας και υγείας, η παροχή κινήτρων.

Ο ρόλος της επιθεώρησης εργασίας εν μέσω κρίσης μπορεί να είναι ζωτικής σημασίας ώστε να διατηρηθεί ένα ικανοποιητικό επίπεδο ασφαλών εργασιακών συνθηκών και να προαχθεί η υγεία και η ασφάλεια στην εργασία.

Με εκτίμηση

Ο Πρόεδρος                                                                                                  Ο Γενικός Γραμματέας

  Κλεάνθης Χατζηνικολαΐδης                                     Γεράσιμος Αραβαντινός

ΕΠΑΦΗ ΤΟΥ ΣΥΛΛΟΓΟΥ ΜΕ ΤΟ ΚΛΙΜΑΚΙΟ ΤΗΣ ILO, ΤΗΣ SLIC ΚΑΙ ΤΗΣ TASK FORCE

Συνάδελφοι,

Την 10-09-12 πραγματοποιήθηκε συνάντηση εκπροσώπων της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας, της SLIC και της Task Force με υπηρεσιακούς φορείς που αφορούσε την αξιολόγηση του ΣΕΠΕ। Αντιπροσωπεία του ΔΣ του Συλλόγου μας συναντήθηκε με την ομάδα των ξένων εμπειρογνωμόνων και μετά από μια σύντομη ενημέρωση κατέθεσε το παρακάτω κείμενο।

Dear Sirs/Madams,

We are very pleased for your presence here, since our Union consider that ILO and SLIC will contribute a lot to the evaluation - reconstruction process of SEPE, something that we have demanded since January 2012.

We would like to inform you that our Union consists of more than two hundred highly skilled and qualified experts in the field of Occupational Safety and Health, the majority of whom have staffed SEPE through examination-evaluation process conducted by the Supreme Council for Personnel Selection (ASEP).

Labour Ministry OSH inspectors a) carry out inspections in all the fields of economic activity and workplaces in order to monitor the implementation of legal acts regulating OSH, the working conditions and the working practices b) investigate labour accidents c) investigate complaints, incidents related to work conditions/equipment etc d) provide information, consultation and advice to employers, employees, unions etc.

The following issues include the key points of interest of our Union, regarding the restructuring and evaluation of SEPE.

- Existing coordinating system amongst the regional inspectorates (KEPEK).

Due to the lack of effective and efficient planning, monitoring, sharing and exchange of information, there is a need to move towards an integrated common IT system and internet access amongst all the regional inspectorates and the SEPE Headquarters, in order to achieve a more intense cooperation, coordination and collaboration in all levels.

- Undeclared work

OSH Inspectors are called not only to ensure decent working conditions, but also to contribute to the fight against undeclared work. The wide range of tasks within their mandate and the economic crisis increase their workload. Moreover, as it is also pointed out by the ILO report Labour inspection in Europe: undeclared work, migration, trafficking (January 2010, International Labour Organization, Geneva, 2010), “this situation may represent an ethical dilemma for labour inspectors, since they are supposed to protect workers and on the same time they need to inform the authorities involved”.
In order for the OSH inspectors to fulfil their demanding tasks, a proper training, good planning and management and both, financial and human resources are required. On the other hand, it should be pointed out that OSH inspectors should mainly focus on checking working conditions and monitoring the implementation of OSH regulations and should not be expected to act exclusively as a form of undeclared work control.

- Annual inspection planning

An annual work plan is drafted by the Directorate for Planning and Coordination of Technical and Sanitary Inspection of the SEPE Headquarters. However, there is a gap in the exchanging information between central and regional level, which means that a swift and adequate exchange and flow of information can not be reached. Therefore information and data derived by inspections are not taken into account during the planning process. Hence, the annual planning fairly corresponds to the actual needs of each region.

- Data manipulation and Statistical analysis

Data concerning inspection of workplaces, employers, labour accidents, safety technicians, occupational physicians, bulletins of control/indictments/inspection reports etc. are kept in every kepek. Statistical data concerning inspection of workplaces, fines, prosecutions and labour accidents are transmitted to the headquarters of SEPE for processing. The lack of an IT system on national level and intranet links results to the inability of inspectors to access, share and use these data. Due to the lack of administrative staff and technical support, OSH Inspectors need to devote a considerable percentage of their working time to secretarial activities, administrative files and statistics processing.

- Fiscal and legal fines due to the inspections

The existing Greek OSH legislation provides an array of legal tools to OSH Inspectors in order to assist enforcement: a) cessation of work (applied in case of imminent or very serious risk), b) administrative fine (applied in cases that an improvement notice has been ignored) and c) prosecution (resorted to where serious OSH regulations are observed).
Since there are not any legal advisors at the kepeks, the inspectors (usually engineers and health specialists) have to deal with and examine complicated legal proceedings, although they have not appropriate legal training or education and this duty is irrelevant to their field of expertise.
OSH Inspectors have to prepare all the legal documents and are responsible for monitoring the whole legal process. Due to the recent disengagement of the legal department of SEPE, as far as the legal representation of SEPE is concerned during the administrative court proceedings, inspectors are also assigned to fill this gap, thus their workload has significantly increased.

- Co-operation between SEPE and Legal Authorities

All juridical decisions concerning administrative fines are notified to SEPE, so that the inspectors be able to complete the necessary procedures by informing the relevant tax office in order to collect the fine. However, information on the outcome of the Court cases concerning prosecutions is rarely notified to SEPE (except from the cases that an inspector appears before court), leading to a considerable lack of necessary feedback.
Taking into account the fact that the period between lawsuit submission and the trial varies between 4 to 5 years, both SEPE and the Ministry need formal and permanent agreements with the Public Prosecution Office on the way inspectors may collaborate or push forward the court cases initiated by them.

- Human Resources Management and Economic Planning

Due to the recent shortages in the general economic planning, there has been a decreasing proportion of budgeting assigned to SEPE. Therefore both quality and quantity of the inspector workload are affected in a large scale. The current implementation of the unified national payroll for the public sector -regardless the different tasks and responsibilities involved- has resulted in an up to 60% decrease of the Inspectors’ income. For example, travel expenses-allowances for the inspectors have been cut -despite the obligations of the ILO Convention No 81. In the same time, there has been a considerable reduction in the budget for SEPE vehicles (fuel, maintenance, replacement), resulting in a considerable decrease in the number of inspections.
As far as the Human Resources Management is concerned, there have been reductions both in terms of inspectors and administrative staff.

- Recruitment procedures of SEPE

The majority of the OSH Inspectors have staffed SEPE through examination – evaluation process conducted by the Supreme Council for Personnel Selection (ASEP). All new employees that is planned to be hired as inspectors, should be evaluated through the ASEP processes. Moreover they should be highly trained, well motivated and fully committed to their new task.

- Duties and responsibilities of the OSH inspectors

The latest legislation, such as Act No 3996/11 and No 4052/12, did not bring drastic changes to the essence of the Health & Safety Inspection. Moreover the above mentioned Acts did not simplify bureaucratic procedures, and in some cases they even created more duties in the field of administrative activities (such as more complex fine procedures or statistics) while in other cases they involve OSH inspectors in other fields of interest (e.g the implementation of the recent National Anti-Smoking Policy).

- Campaigns and strategies

Specific campaigns and strategies for targeted inspections in workplaces are implemented, e.g. in accordance to the European annual strategies etc. However these specific strategies could be part of a broader and well-established planning, which could include more detailed and specific guidelines for these inspections, in accordance to local needs and economic activities.

Looking forward to a more substantial collaboration in October, when we hope will be able to supply you with more detailed information concerning our views and positions.

Yours faithfully
President of the Board General Secretary

Chatzinikolaidis Kleanthis Aravantinos Gerasimos

ΑΠΟΨΕΙΣ ΜΕΛΩΝ

Αναρτάται στην ιστοσελίδα του Συλλόγου η ακόλουθη επιστολή του μέλους του Συλλόγου κ. Καλκάνη Μιχάλη μετά από αίτησή του για δημοσίευση. Η ιστοσελίδα μας είναι πρόθυμη να αναρτά απόψεις μελών του Συλλόγου που αφορούν τα προβλήματα που αντιμετωπίζουμε.

Μείωση υπηρεσιών Κ.Υ Υπουργείου Εργασίας και ΣΕΠΕ.

Με στόχο τη μείωση των λειτουργικών δαπανών και των υπηρεσιών της Κ.Υ του Υπουργείου Εργασίας και του ΣΕΠΕ, συγκροτήθηκαν διαδοχικά δύο (2) διμελείς επιτροπές με αδιαφανείς διαδικασίες στην επιλογή των προσώπων, που η μια αντικατέστησε την άλλη.

Βρισκόμαστε τώρα χρονικά σε αναμονή της ανακοίνωσης του σχεδίου των υπηρεσιών (οργανόγραμμα) που επεξεργάζεται και θα προτείνει η δεύτερη επιτροπή προκειμένου να μειωθούν οι λειτουργικές δαπάνες και οι υπηρεσίες του ΣΕΠΕ και της Κ.Υ του Υπουργείου. (Η μείωση των λειτουργικών δαπανών δεν ταυτίζεται με αυτή που προκύπτει από τη μείωση του αριθμού των υπηρεσιών.)

Η απουσία στελέχους της Επιθεώρησης Ασφάλειας και Υγείας και από τις δύο επιτροπές προοιωνίζεται καταστροφικά αποτελέσματα για μια ακόμη φορά για τον τομέα αυτόν και γενικότερα για την Επιθεώρηση Εργασίας.

Ο σχολιασμός που θα κάνω αφορά το οργανόγραμμα των υπηρεσιών που προτάθηκε από την πρώτη επιτροπή και είδε το φώς της δημοσιότητας ως επίσημη θέση του Υπουργείου Εργασίας, ευτυχώς όμως δεν υλοποιήθηκε λόγω των δύο αλλεπάλληλων εκλογικών αναμετρήσεων.

ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

1. Με τη κατάργηση διευθύνσεων και τμημάτων του ΣΕΠΕ αποδυναμώθηκε η επιχειρησιακή δυνατότητα του ελεγκτικού του μηχανισμού, ενώ αποδιοργανώθηκε πλήρως η δομή του τομέα της ασφάλειας και υγείας στην εργασία.
2. Αγνοήθηκε πλήρως ο ν.3996/2011 που πρόσφατα ψηφίστηκε στην Ελληνική Βουλή, ο ποίος έδινε δυναμική ανόδου στην ανάπτυξη του ΣΕΠΕ με καθορισμένες τις κατά τόπον αρμοδιότητες των υπηρεσιών του και ειδικά στον τομέα ασφάλειας και υγείας, ανεβάζοντας τον αριθμό των περιφερειακών διευθύνσεών του, από επτά (7) σε δεκαπέντε (15).
3. Δεν έγινε αξιολόγηση των υπηρεσιών με αποτέλεσμα να θεωρηθούν ισοδύναμες οι υπηρεσίες του ΣΕΠΕ με στοχοθεσία και αποδεδειγμένη αποτελεσματικότητα του έργου τους στο κοινωνικό σύνολο, με ορισμένες υπηρεσίες της Κ.Υ του Υπουργείου χωρίς στοχοθεσία και ωφέλιμο έργο οι οποίες έπρεπε να είχαν καταργηθεί προ πολλού χρόνου. Η ισοδυναμία αυτή επεκτείνεται και στη κατανομή των οικονομικών πόρων εξισώνοντας υπηρεσίες ελεγκτικού μηχανισμού με (μετακινήσεις επιθεωρητών για ελέγχους-καταγγελίες-ατυχήματα, υποδομές ηλεκτρονικής επικοινωνίας και γραφικών υλών για άμεσες αποκρίσεις σε αιτήματα πολιτών, αστυνομικών και δικαστικών αρχών και γραμματειακή εξυπηρέτησή τους ), με απλές υπηρεσίες γραφείου.
4. Δεν αξιολογήθηκαν πρωταρχικά οι υπηρεσίες που διαχρονικά παρουσιάζουν μηδενική ή ελάχιστη χρησιμότητα και προσφορά προς τον πολίτη, ως υπηρεσίες «ψυγείου», «μουσειακού τύπου», «βιτρίνας» και «παραγωγής γραφειοκρατίας», προκειμένου να προταθεί η κατάργησή τους.
5. Δεν λήφθηκε υπόψη ότι στη χώρα μας υπό συνθήκες δεινής οικονομικής κρίσης , θα έπρεπε να ενισχυθεί ο ρόλος του ΣΕΠΕ και στους δύο τομείς του. Οι Επιθεωρητές Εργασιακών Σχέσεων με το ελεγκτικό έργο τους συντελούν στην αύξηση των εισροών (εισφοροδιαφυγή-αδήλωτη εργασία) και οι Επιθεωρητές Ασφάλειας και Υγείας στην μείωση των εκροών από τα ασφαλιστικά ταμεία (εργατικά ατυχήματα-ασθένειες με αιτία την εργασία).

ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

Με το οργανόγραμμα που προτάθηκε επιλέχτηκε η πιο ακριβή οικονομικά λύση, με μείωση των περιφερειακών υπηρεσιών του ΣΕΠΕ που επιστρέφουν πολλαπλάσιο όφελος κοινωνικό και οικονομικό στον πολίτη και τη χώρα και διατήρηση υπηρεσιών που εξυπηρετούν μόνον προσωπικά συμφέροντα και «καθεστώτα βολέματος».

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ-ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ

(Για τις υπηρεσίες τεχνικών-υγειονομικών στο ΣΕΠΕ και την Κ.Υ του Υπουργείου Εργασίας).

Είναι γνωστό ότι ο τομέας Ασφάλειας και Υγείας του ΣΕΠΕ λειτουργεί οριακά με επτά (7) περιφερειακές διευθύνσεις σε όλη την Ελλάδα. Η πρόταση του οργανογράμματος να παραμείνουν μόνο τρεις (3) περιφερειακές διευθύνσεις δημιουργεί συνθήκες κατάρρευσης του ελεγκτικού μηχανισμού του. Αντιστοιχεί στην μείωση κατά 57% των περιφερειακών διευθύνσεών που λειτουργούν σήμερα και μείωση κατά 80% των περιφερειακών διευθύνσεων που προβλέπονται στον ν.3996/2011.

Πρέπει να διευκρινιστεί ότι ο σχολιασμός μου θα ήταν ελλιπής αν δεν έκανα συγκεκριμένη αναφορά στην αξιολόγηση των υπηρεσιών της Κ.Υ του Υπουργείου και του ΣΕΠΕ που έχουν αρμοδιότητες σχετικές με την ασφάλεια και την υγεία στην εργασία. Ακόμα να σημειωθεί ότι οι αναφορές για τη λειτουργικότητα των υπηρεσιών ουδεμία σχέση έχουν και δεν αφορούν στο ελάχιστο την αξία και αποδοτικότητα των υπηρετούντων συναδέλφων σε αυτές.

1. Ο βαρύγδουπος αλλά και ακατάληπτος τίτλος της διεύθυνσης Δ24 δεν δικαιολογεί την ύπαρξή της με δομή διεύθυνσης στην Κ.Υ του Υπουργείου. Θα έπρεπε σε επίπεδο τμήματος, οι αρμοδιότητές της να ασκούνται υπό τη διεύθυνση Προγραμματισμού και Συντονισμού του ΣΕΠΕ.
2. Το ΚΥΑΕ (Κέντρο Ασφάλειας και Υγείας της Εργασίας) από αδρανής μουσειακού τύπου υπηρεσία στην Κ.Υ του Υπουργείου θα πρέπει να ενεργοποιηθεί ως επιτελική διεύθυνση στο ΣΕΠΕ, με τμήματά της τα τρία (3) τοπικά τμήματα μετρήσεων του ΣΕΠΕ με εμβέλεια δράσης σε όλη την Ελλάδα, που προβλέπονται στον ν.3996/2011.
3. Η Διεύθυνση Συνθηκών Εργασίας θα πρέπει να μετακινηθεί ως Διεύθυνση στην Κ.Υ του ΣΕΠΕ, προκειμένου άμεσα να ανατροφοδοτείται από την εμπειρία του επιχειρησιακού του μηχανισμού και να έχει ορθότερη και ταχύτερη απόκριση στις νομοθετικές αλλαγές που αφορούν την ασφάλεια και την υγεία στην εργασία.
4. Θα πρέπει να καταργηθεί η υπηρεσία των Ειδικών Επιθεωρητών του ΣΕΠΕ και στον τομέα της ασφάλειας και υγείας και στον τομέα των εργασιακών σχέσεων. Η υπηρεσία αυτή ενώ ξεκίνησε με προοπτικές τον εσωτερικό έλεγχο του ΣΕΠΕ και την επίλυση των πλέον περίπλοκων προβλημάτων της Επιθεώρησης, μετατράπηκε σε «υπηρεσία ψυγείο» και ενίοτε «ιδιωτικό στρατό» του πολιτικού προϊσταμένου, δημιουργώντας προστριβές με συναδέλφους της Επιθεώρησης και ασχολούμενη με κοινότυπους ελέγχους και καταγγελίες.

Η δυναμική η οποία δίνεται στον τομέα της ασφάλειας και υγείας και η «οικονομία» που γίνεται στον αριθμό των διευθύνσεων και των τμημάτων με την υλοποίηση των παραπάνω προτάσεων πρέπει να συμπληρωθεί με τα ακόλουθα απαραίτητα μέτρα:

1. Διατήρηση ή αύξηση των επτά (7) περιφερειακών διευθύνσεων ασφάλειας και υγείας που λειτουργούν σήμερα σε όλη την επικράτεια ενδεχομένως με διαφορετικά γεωγραφικά όρια.
2. Αύξηση του αριθμού των τοπικών τμημάτων ασφάλειας και υγείας με πύκνωσή τους κυρίως στις περιφερειακές διευθύνσεις Αττικής, Θεσσαλονίκης και Πάτρας σε συνάρτηση με τον αριθμό των υπηρετούντων επιθεωρητών και παράλληλα συστέγασή τους όπου αυτό είναι εφικτό, για την μείωση του λειτουργικού κόστους των υπηρεσιών.

ΕΠΙΛΟΓΟΣ

Πρέπει να αναλάβουν τις ευθύνες τους όσοι επώνυμα αλλά και «ανώνυμα», άλλοι από άγνοια και άλλοι από δόλο, ενεργούν ως ιδιοκτήτες δημοσίων υπηρεσιών διατηρώντας αυτές, αν και έχουν μικρή η μηδενική χρησιμότητα στο κοινωνικό σύνολο, ενώ προγραμματίζουν την αποδυνάμωση του ΣΕΠΕ και την κατεδάφιση της δομής της επιθεώρησης ασφάλειας και υγείας η οποία αποδεδειγμένα προσφέρει ωφέλιμο-χρήσιμο έργο στους πολίτες. Η άγνοια για τη διαχείριση τόσο σοβαρών θεμάτων δεν δικαιολογείται, ο δόλος τιμωρείται.

ΚΑΛΚΑΝΗΣ ΜΙΧΑΛΗΣ

ΤΜΗΜΑΤΑΡΧΗΣ ΚΕΠΕΚ ΑΘΗΝΩΝ & ΚΡΗΤΗΣ

ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΤΕΧΝΙΚΩΝ & ΥΓΕΙΟΝΟΜΙΚΩΝ ΕΠΙΘΕΩΡΗΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΑΣ - ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ & ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ Τ. Θ. 8053, Τ. Κ. 10010 Αθήνα, τηλ. 210 3702312, fax: 210 3702310

Αθήνα, 04-09-12.

Αρ. Πρωτ. : 13

Προς: Ειδικό Γραμματέα Σ.ΕΠ.Ε.

κ. Χάλαρη Μιχαήλ

Κοιν.: Υπουργό Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης & Πρόνοιας

κ. Βρούτση Ιωάννη

Υφυπουργό Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης & Πρόνοιας

κ. Παναγιωτόπουλο Νικόλαο

Γενική Γραμματέα Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης & Πρόνοιας

κα. Στρατινάκη Αννα

Αξιότιμε κύριε Ειδικέ Γραμματέα,

Ενόψει της επίσκεψης κλιμακίου του Διεθνούς Γραφείου Εργασίας στα πλαίσια της ανεξάρτητης αξιολόγησης των δομών του Σ.ΕΠ.Ε. όπως προβλέπεται στην τελευταία αναθεώρηση του μνημονίου (Φεβρουάριος 2012) αλλά και όπως ήδη έχουμε ζητήσει ως Σύλλογος Τεχνικών & Υγειονομικών Επιθεωρητών με απόφαση της Γενικής μας Συνέλευσης (Ιανουάριος 2012) και σας την έχουμε κοινοποιήσει, επιθυμούμε κατά το διήμερο της επικείμενης επίσκεψης (10 & 11 Σεπτεμβρίου) να συμπεριλάβετε στο πρόγραμμα των συναντήσεων που θα διεξαχθούν και συνάντηση με το Διοικητικό Συμβούλιο του συλλόγου μας.

Είναι αυτονόητο αλλά αποτελεί και διεθνή πρακτική η συμμετοχή και η έκθεση των απόψεων και των εμπειριών των άμεσα εμπλεκομένων όταν αυτές αφορούν είτε αξιολόγηση υπηρεσιών και ανθρώπινου δυναμικού είτε σχεδιασμό ή επανασχεδιασμό των υπηρεσιών αυτών.

Με βάση τα παραπάνω αλλά και με δεδομένο ότι στα ζητήματα της δομής των υπηρεσιών μας είμαστε οι άμεσα εμπλεκόμενοι γνώστες οι οποίοι:

· έχουμε καθημερινή τριβή με τα υπηρεσιακά ζητήματα και τις διαδικασίες,

· γνωρίζουμε από κοντά τα προβλήματα και τις ανάγκες του Σώματος,

· έχουμε προτάσεις ώστε το Σ.ΕΠ.Ε. να καταστεί λειτουργικό και αποτελεσματικό,

θεωρούμε αυτονόητο ότι θα μεριμνήσετε ώστε να συμπεριληφθούμε στο πρόγραμμα συναντήσεων του κλιμακίου.

Για το Δ.Σ.

Ο Πρόεδρος Ο Γ.Γ

Χατζηνικολαΐδης Κλεάνθης Αραβαντινός Γεράσιμος